電信業(yè)今年重組估計跑不了

 
最近談電信重組問題還不是敏感話題，因為國家還沒有公布，大家都能談，等大家都不能談的時候估計就差不多了。要分析通信企業(yè)重組的進程，就需要把通信行業(yè)放到國企改革進程中去分析，目前國企改革的現狀是這樣的：
　　1、央企改革是板上釘釘的事情。因為早在去年下半年國家就成立的了國企改革調研組，已經和和國資委、財政部、發(fā)改委、人社部等進行了多次討論研究，目前對于國有企業(yè)改革頂層設計方案已基本達成共識，最早將于2015年年初出臺。
　　2、國有企業(yè)改革頂層設計方案中對石油石化、電力、通訊領域的央企，既具有自然壟斷特征，又有公益型、競爭性很難細分的分類工作也已經基本達成共識。
　　“國企功能分類后，為企業(yè)經濟結構的調整和重組，歸類、合并、拆分，以及投資經營公司的組建，打好了基礎，提供了前期條件。”
　　根據目前披露的消息，包括石油石化、電力、通訊等在內的企業(yè)暫時確定在特定功能類，而通訊企業(yè)與石油石化和電力這類自然壟斷企業(yè)又不同，屬于特定功能類中競爭程度較高的細類，通過資本市場和股權投資等渠道吸收社會資本參股，在部分網絡環(huán)節(jié)實現股權多元化已經在進行。
　　3、國企也在轉向：國企以前追求“做大做優(yōu)做強”，如今卻倒著來，“國企要適應改革的新常態(tài)的要求，從速度規(guī)模型轉化為效益質量型。”
國資委會建立權力清單、責任清單、負面清單，授權一批、下放一批、收縮一批、移交一批，其中，“三項清單”劍指國企分類與混合所有制改革，“責任清單”系劃分國企的社會責任或經濟責任，“負面清單”是明確民企限制進入的領域，非負面皆可為。
　　而“四個一批”則代表了國資體系的瘦身思路，明年國企發(fā)展模式將從增量發(fā)展變?yōu)榇媪拷M合，例如同行業(yè)央企合并，大央企管小央企，國務院國資委將部分央企移交給地方國資委管理。
　　轉過頭來看看通信業(yè)的現狀：
　　國內電信輝煌的時期有兩個，一個是程控電話機時代，另一個是2G移動通信業(yè)務時代，這兩個時代電信運營商占據絕對的話語權，因此能夠獲得絕對的壟斷利益。但是，伴隨著2G業(yè)務時代興起，互聯網企業(yè)快速發(fā)展，運營商們緩過神來卻發(fā)現，互聯網應用領域已經被互聯網企業(yè)占據，自己在SP業(yè)務上雖然取得了利益，但缺喪失了增值業(yè)務的大塊市場，并在把處于盈利模式焦慮期的互聯網企業(yè)解救了出來。
　　而后進入3G業(yè)務時代，隨著OTT的出現，管道的價值在逐步下降，話語權在移動互聯網時代逐步被削弱，從而進入增長的瓶頸期。雖然看運營商們的報表，營收還在繼續(xù)增長，但是利潤卻已經出現疲態(tài)。如果再剔除掉營收調節(jié)等因素，電信運營商總體上開始進入艱難的調整期，從話音業(yè)務向數據業(yè)務調整的艱難期。
　　同時，從1月1日起，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》正式實施，改革首批涉及72家央企的負責人，包括中石油、中石化、中國移動等組織部門任命負責人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。這次薪酬改革在業(yè)內被稱為“有一錘定音之效”，考核調整了，那么接下來？
　　看來不調整是與趨勢不符了。
4、國企改革怎么分工的？國企改革總體改革方案由發(fā)改委、財政部、國資委、人社部分別牽頭，各部委分工也已明確。由發(fā)改委負責制定混合所有制改革辦法；財政部負責牽頭三個文件，包括國有資產管理體制改革、成立和改組國有資本運營公司及投資公司的方案文件，以及國有資本預算改革方案的制定；人社部主要負責薪酬改革方案及細則制定；國資委則牽頭兩個文件，一是深化國企改革指導意見，二是國有企業(yè)功能界定和分類。
　　也就是說，這些文件一旦出來，估計就能快刀斬亂麻了！
　　5、時間窗口？不清楚。還要等央企改革發(fā)展新聞發(fā)布會看看風向。
　　2011年，國務院新聞辦公室定于2月22日（周二）上午10：00舉行新聞發(fā)布會，由國資委副主任邵寧介紹“十一五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展情況和“十二五”總體思路等，拉開重組大幕。2015年國資委新聞發(fā)布會什么時候開還沒有消息。
　　6、最近，財政部、國家稅務總局聯合發(fā)布了《關于促進企業(yè)重組有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》和《關于非貨幣性資產投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》，擴大了重組特殊性稅務處理適用范圍，對非貨幣性資產投資給予了遞延納稅政策。這意味央企合并稅收障礙進一步破除，混合所有制改革有望提速 。
　　難道這不是國企重組、運營商重組會加速的節(jié)奏？
　　7、隨著鐵塔公司的成立，2015年進入正式運營期。鐵塔公司的成立等于是在網絡平臺層面做了進一步的集約，在確保普遍服務原則落實的情況下，以合理的成本加合理的利潤對網絡平臺的服務進行定價是基本的價格機制。
　　如果你簡單地認為鐵塔公司的影響只是在于其體量，那就小看他了，或許背后有更大的動作，比如對于整個基礎電信運營格局的改變—網業(yè)分離模式？那就不是共建共享那么簡單了不是嗎？
　　8、4G時代后，TDD-LTE快速成熟，FDD-LTE遲遲不發(fā)牌，電信聯通繼續(xù)邊緣化。中移動在運營市場的一家獨大和推出RCS業(yè)務以及將互聯網信息服務作為既語音、流量后的第三增長極，對互聯網企業(yè)會造成實質威脅。
如果基礎電信市場重歸一統(tǒng)會徹底影響B(tài)AT的壟斷地位，所以互聯網企業(yè)切入傳統(tǒng)運營商是雙方需求和必然。這就是發(fā)改委負責制定混合所有制改革辦法的目的所在，是不是也能看出一點風向？
　　9、看看最近：2015年，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，由國資委監(jiān)管的112戶央企可能會重組為30到50戶左右。
　　10、回顧下過去：“383方案”的改革設想曾提及再次重組電信企業(yè)。
 
　　《中國改革》 2013年第10期刊登《新一輪改革的基本思路和行動方案》簡稱“383方案”，里面的改革設想提及：加快業(yè)務相互開放，實質性推進三網融合。實現電信、互聯網、廣電主體業(yè)務相互開放和相互進入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當的電信運營商，以利于有效競爭。
　　基于以上10條，再問電信重組還會遠嗎？我說，己然國資改革2015進入奠基年，國資改革方案鐵定會在2015年出臺，那么，不管分歧如何，電信重組2015年布局啟動估計跑不了。猜想有可能有如下兩種方案：
　　方案一：
　　1、成立國家通信網絡傳輸公司
將目前三家運營商（含鐵通）及廣電網絡的基礎傳輸網絡，包括各級骨干網、區(qū)域傳輸網等除開運營商到客戶端之間的業(yè)務傳輸網整合，成立新的國家通信網絡傳輸公司，運營和管理模式和鐵塔公司一樣。
　　2、鐵通徹底并入移動，形成三家全業(yè)務運營的公司，同時三家運營商網業(yè)徹底分離，逐步放開市場，并引入民間資，與虛擬運營商公平競爭，國家監(jiān)管職能將得到充分發(fā)揮。
　　當然，在此方案下，有可能保留中國移動公司，然后將中國電信和中國聯通合并成一家新的運營商。
　　3、運營牌照、通信號碼資源、信道資源等將全部收歸國家相關部門統(tǒng)一管理，虛擬運營商的號碼資源也不再向三大運營商申請，而是與三大運營商一樣，直接向各地通信管理部門申請，當然，收費是必然的。
　　4、5G時代，運營牌照將對所有運營商進行拍賣。
　　方案二：
　　1、電信與聯通合并成立【中國聯合電信網絡公司】
　　該公司將拆除CDMA網絡，保留1個4G牌照，發(fā)展FDD和TDD組合網；保留1個固網牌照，重點保障固話和寬帶業(yè)務，形成與中國移動的移動網絡覆蓋的錯位競爭。
　　2、移動與廣電網絡合并成立【中國移動通信網絡公司】
保留1個移動4G牌照，1個固定電話和寬帶牌照；重點保障移動通信業(yè)務，繼續(xù)保持該領域的領先優(yōu)勢。
　　理由：前幾次重組拆分導致南北網絡互相不通暢，同時發(fā)2個4G牌照，加上移動4G，在中國這么大的地方做3個4G全覆蓋，完全是資源浪費。3家公司給予消費者的優(yōu)惠并不大，已經沒有必要維持3個公司的運營。經過這樣的重組，將極大減小資源浪費，避免惡性競爭，這點我們看中國鐵塔公司的建立，就是大的趨勢。
　　當然，這個人關于當前央企改革的趨勢判斷，推測電信行業(yè)重組可能會是個方向。至于，分析判斷的對不對，現在不用提早下結論，時間可以證明一些。也有可能2015來的沒這么快，但是，無論如何，2015年起通信業(yè)將迎來一輪大洗牌，至于哪方面的大家應該有所了解，拭目以待！是人力變局亦或還是機構調整，都與可能隨時發(fā)生，不管怎樣，人口紅利消散后，通信行業(yè)“新常態(tài)”會對行業(yè)格局走向產生重大影響。
　　是靠頂層設計去應對這種變化還是先選擇由企業(yè)自發(fā)的內部聯合改革來進行利益重新分配，其實已經有了定論。重組？現在還是沒影的事，只是個人分析，沒有消息！雖然個人分析判斷也許只是因為還沒有到揭蓋的時機。
　　也許，決策層還在石頭、剪子、布？